鼓励企业跨行业、跨区域、跨所有制强强联合，到2005年，初步形成10-15家主业突出、具有自主知识产权和国际市场竞争力的大型企业集团。
总的目标：年均增长速度在10％左右，2005年工业产值占全国工业总产值的比重达到26％左右；出口创汇达到830亿美元，在全国外贸出口总额中的比重达到28％。
产品和技术结构调整目标：到2005年，基本扭转大型成套设备主要依靠的局面；国产数控机床市场占有率按价值和产量计分别达到50％和65％；机械基础零部件滞后于成套设备及主机发展的状况得到较大改观；在汽车产品中，经济型轿车得到较快发展，提高轿车、柴油车和代用燃料车占汽车总产量的比重；扩大摩托车产品出口。
组织结构调整的目标：到2005年，初步形成10-15家主业突出、具有自主知识产权和国际市场竞争力的大型企业集团；企业内部组织结构由目前研究开发、销售服务两头小、中间加工能力大的"橄榄型"向两头强、中间精的"哑铃型"转变；建立专业化生产组织体系，培育形成一批管理先进、机制灵活的高水平零部件产品协作配套生产企业。
结构调整重点：
（一）攻克推广一批关键技术。比如，制造工艺和生产管理信息化技术，机电一体化产品技术，先进的发输配电产品技术和电力电子应用技术，数控加工技术，数字化、智能化的工业控制系统和仪器仪表技术，节油、环保型发动机产品技术，先进汽车制造技术，营销和服务网络技术等。
（二）支持发展一批重点产品。
一是重大技术装备领域。要依托重点工程项目，组织大型电力设备、大型冶金成套设备、重型机械和大型石化通用设备、工程机械、纺织机械、轻工机械、电子机械、建材机械、煤炭机械、环保机械等行业排头兵企业。
二是汽车产品领域。"十五"期间，要求汽车工业必须在开放、竞争的环境下加速自主发展，不断提高产品的性能、质量和高技术含量，推广应用微电子技术、信息技术及其他高新技术。加强产品开发能力建设，基本形成载货汽车和摩托车以我为主、轿车以联合开发为主的产品开发能力。
三是农业装备领域。"十五"期间，农机行业要围绕我国农村经济结构调整要求，努力开发生产适用、先进的农机产品。
四是基础产品领域。数控机床主要是增加品种，提高可靠性。重点发展数字化、智能化工业控制和仪表系统、重要基础零部件、高效、节能、环保型动力设备。
（三）限制淘汰一批落后设备。
1、限制长线产品的生产能力扩张。限制一批供大于求的长线产品生产能力的低水平扩张，引导这些行业调整产品结构，增加品种，提高产品质量、水平和可靠性，转化富余生产能力。提高行业准入门槛，适时公布限制发展产品指导目录，引导行业调整产品结构。要限制摩托车、农用运输车、老一代195单缸柴油机、12-15马力小型拖拉机、9m3/min及以下活塞式动力压缩机、一类及二类一般碳钢压力容器、通用低压液压泵和阀、低档环保机械、一般铁路客货车轴承、低档轴承、低档标准紧固件、机械式挖掘机、普通矿山设备、普通电线电缆、干式变压器、10万千瓦以下纯冷凝燃煤火力发电设备、常规工业锅炉、普通金属加工机床、普通切削刃具、低档磨料磨具、普通电梯、普通电焊条、民用普通电度表等长线产品盲目扩大生产能力。
2、淘汰落后产品和生产工艺。通过发布产业政策、法规，定期公布淘汰产品目录，为优势企业的发展创造良好的竞争秩序和市场环境。适时采用一些强制性措施，与工商行政管理部门、技术监督部门和环保部门密切配合，加大监管力度，对国家已公布淘汰的17批落后产品和设备要加大淘汰力度。坚决淘汰一批处于寿命衰退期、安全性能和技术水平落后、浪费资源和严重污染环境的电器产品、冶金设备、矿山采掘设备、石化通用设备、建筑机械和仪器仪表等产品。停止生产使用化油器的轿车及采用CFC_12工质的空调汽车，"十五"末期争取停止生产采用化油器的汽油车。
